文化部黨組成員、副部長 項兆倫

2017年5月12日,全國非物資文化遺產(以下簡稱“非遺”)保護工作會議在北京中央文化管理干部學院召開。文化部黨組成員、副部長項兆倫在會上針對全國非物資文化遺產保護工作，從2016年工作情況、當前非遺保護工作、2017工作安排3個方面做了重要講話。現節選主要講話內容以下，供各位從事和關注非遺工作的朋友參考。

面對生產生活方式的劇變，很多非遺項目得以構成與存續的環境產生了史無前例的重大改變。這類歷史背景下的非遺保護工作，必須在努力保護非遺存續條件的同時，把正確應對環境變化、實現非遺的可延續發展，作為政策研究和制定的優先方向，把提高傳承和實踐能力作為重中之重。

2016年，我們認真貫徹中央部署，圍繞“鞏固搶救保護成果，提高保護傳承水平”的指點思想，推動非遺工作顯現新的局面。突出的是4個方面：

（1）以傳承能力為主要內容的非遺保護能力建設提上日程

經過深入調研，文化部啟動了非遺保護能力建設，即幫助傳承人群提高傳承能力，增強傳承后勁。

2016年，參與非遺傳承人群研修研習培訓計劃的高校擴大至57所，舉行研修、研習、培訓班160期，加上各地的延伸培訓，已有近萬名傳承人和從業者參加了研培。這項工作遭到傳承人群的普遍歡迎，日漸顯現提高傳承能力、擴大傳承人群的多重效應。

非遺傳承人群研修研習培訓計劃是從傳統工藝起步的。今年準備對傳統表演藝術的研培做探索。

2016年暑期，組織研培項目負責人和相干教師，深入學員來源地，大范圍回訪學員，評估研培成效，撰寫并提交平涼反光工作服價格
回訪報告。同時，拜托中國非遺保護中心兩次對研培工作展開了全面評估，發布了評估報告。各方的評估都認為，研培工作理念正確，實踐有效，傳承人群需要。

為凝聚和擴大共鳴，推動非遺保護事業繼續朝著正確的方向發展，去年以來我們著力加強了非遺保護理念和原則的宣揚，解疑釋惑：

詳細介紹研培工作的起因、目的、具體內容和預期目標等；在中國非遺展覽會期間，專題展現了各高校的研培成果，舉行了傳統工藝振興論壇；連續舉行4期《公約》培訓班，擴大非遺保護工作者和研究者對非遺保護正確理念的共鳴。現在，研培計劃已寫入黨中央、國務院的文件。

撰寫并發表了《正確認識非遺，是正確有效地保護傳承和發展非遺的條件》的文章，側重澄清了1些重要的理念和原則問題，包括：非遺不是文物，非遺是在能動的實踐中傳承發展的文化傳統；非遺保護的基本立足點是確保非遺的生命力，實現可延續傳承和發展；非遺保護的政策和措施要有益于增強傳承活力與后勁，有益于保持和擴大傳承人群；要尊重傳承人群的主體地位，尊重和保障他們取得收益的權利，創造性表達的權利，學習和受教育、受培訓的權利；要努力實現傳承非遺與改良生活、豐富生活的統1，提升年輕1代參與非遺傳承的積極性；

（2）積極展開振興傳統工藝的多種探索，研究制定傳統工藝振興計劃

我們牽頭研究制定了《中國傳統工藝振興計劃》。今年3月，國務院辦公廳轉發了這1計劃。

支持相干企業、高校、機構前后在新疆哈密、湖南湘西、貴州雷山、青海果洛、安徽黃山設立了傳統工藝工作站，并構成可推行的經驗。1些傳統技藝項目在增加收入、擴大就業中得到新的復興。

（3）積極探索建立重點工程、重點工作和非遺保護項目的績效評估制度

我們組織了對《非物資文化遺產法》貫徹落實情況的督查工作；對文化部和非遺司直接組織展開的重點工作，主動展開自評估和拜托第3方評估；啟動了對文化生態保護實驗區建設情況的績效評估，已在網上公布晉中文化生態保護實驗區的評估報告。

對2013年和2015年部署的搶救性記錄工作，分別展開了總結評估和中期評估。向聯合國教科文組織遞交了急需保護項目的中國政府履約報告。

（4）延續加大保護力度，著力支持傳承活動

部署展開新1批代表性傳承人搶救性記錄，展開工作培訓，組織編寫工作規范和操作指南；將國家級非遺代表性傳承人的傳習補助經費由每人每一年1萬元提高至2萬元；展開第5批國家級非遺代表性傳承人的評審認定工作。

為增進非遺傳習，鼓勵傳承人收徒授藝，以文化生態保護實驗區為重點，增設了1批非遺傳習點；遴選219個項目納入“1035”時期國家非遺保護利用設施建設項目儲備庫；展開傳習、展現、展演實踐和豐富多彩的非遺進校園活動，提升了公眾對非遺的關注熱忱和參與感，并日趨成為社區文化的亮點。

安排專門資金支持傳統戲劇和民俗類項目，相當1批傳統表演藝術項目及傳承團體取得新的生機；與住建部等部門共同展開傳統村落保護工作；啟動新1批文化生態保護實驗區申報工作，加快現有實驗區計劃制定和論證批復，非遺的整體性保護得到有力推動。

另外，2016年的非遺會展，更加重視體現非遺的實踐性。第4屆中國非遺展覽會新設置了學術成果展、研培計劃成果展、傳統工藝大賽、民歌大賽等專題板塊。

（1）關于非遺的本質特點和傳承人群的主體地位

非遺的本質特點是：“這類非物資文化遺產世代相傳，在各社區和群體適應周圍環境和與自然和歷史的互動中，被不斷地再創造，為這些社區和群體提供認同感和延續感，從而增強對文化多樣性和人類創造力的尊重。”《公約》的這段定義有3個關鍵要素：

1是“世代相傳”，強調這類文化遺產是現在還在延續的，而不是已失傳或被時期舍棄的。

2是“互動”和“不斷地被再創造”，強調非遺是能動的實踐。這是非遺與文物的本質區分。

3是“認同感”和“延續感”。強調非遺的傳承實踐不但能讓相干的人群體驗到共同秉持的傳統，同時也能夠讓人們延續地感遭到文化多樣性仍在豐富，人類創造力的源泉仍在奔涌，從而“增強對文化多樣性和人類創造力的尊重”。

這里要注意到：多樣性和創造力，不但指過去構成的遺產是多樣和富有創造力的，也是指現在與今后的傳承一樣是多樣和富有創造力的。

非遺還有1個重要特點：傳承人群的主體地位貫穿遺產認定、保護和傳承的始終。某種文化現象或表現情勢是否是某個民族或社區、群體及個人的非物資文化遺產，首先取決于他們自己是不是認同。

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（2）關于非遺保護的對象

保護非遺，最根本的是保護傳承實踐，保護傳承能力，保護傳承環境。根據《公約》和《非物資文化遺產法》，保護措檀越要包括認定、記錄、建檔、研究、保存、保護、傳播、傳承、宏揚和振興等環節。這些環節構成了確保非遺生命力的完全保護鏈條，體現了保護措施和保護效果的深化。

剪紙 圖 |吳耿珍

（3）關于工業化、城鎮化背景下的非遺保護

工業化、城鎮化背景下的非遺保護命題，本質上是文化傳承如何應對自然和社會環境變化的挑戰。

政府要謹慎處理經濟建設與文化遺產保護的關系，努力保持文化生態環境的可延續平衡，悉心保護和改良優秀傳統文化的傳承條件。要切實避免和糾正不尊重文化遺產、輕視社區文化傳統、侵害傳承人群權利的行動。對傳承環境或條件產生重大改變、傳承面臨嚴重困難的項目，應及時組織記錄其核心內容和代表性傳承人的獨到技藝，以利其他傳承人學習鑒戒和研究，或在適當環境下實現復興。

非遺保護工作有1個重要理念：見人見物見生活。

要支持非遺實踐回歸社區，回歸生活，讓非遺在千家萬戶的平常生活中得到體現和傳承。

在傳統村落和歷史街區建設中，要盡可能避免大量遷出原居民，人為切斷非遺傳承人群與當地民居、傳統村落、歷史文化街區的有機聯系。

要采取多方面措施，幫助傳承人群提高傳承能力和當代實踐能力，擴大公眾特別是青少年對非遺的認知和參與，努力擴大優秀文化遺產的傳承和傳習人群。

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（4）關于傳統知識、技藝的增長和文化傳統的豐富與發展

只要傳統還在發展，就不能人為規定某1個時間節點的知識和形態是傳統的終點。

看待非遺面臨的時期挑戰，需要有大的歷史觀。在產生重大歷史變遷的時期，文化傳統既面臨遭受沖擊、加速消失的現實要挾，同時也面臨承上啟下、承前啟后、產生文化史上標志性風格或作品、產品的歷史機遇。不尊重遺產、不重視保護遺產、曲解遺產文化意義和社會功能的做法，會致使遺產遭到損失和破壞；禁錮和扼制遺產持有者的創造性表達權利，也會窒息文化傳統的生命力，錯失實現創造性轉化和創新性發展的寶貴機遇。

（5）關于能力建設和傳承人群的學習與傳承創新

關于傳承人群的學習與傳承創新，有4個重要問題需要厘清：

1.非遺的傳承人和所有人1樣，都有學習新知識的權利。

2.保持非遺項目的傳統特點與傳承人學習掌握新知識不是對峙關系。

3.很多傳承人不是不想接觸新的知識和信息，而是沒有條件接觸；不是不愿改進材料、提高技藝，而是不知道去哪里找更好的材料，學更好的技藝。

4.創造性表達是每一個持有者和傳承人的權利，創新的內容和情勢能不能成為傳統的1部份，則取決于人民大眾的選擇。

（6）關于非遺保護的學術研究

學術研究是優秀傳統文化傳承工作的重要組成部份，對提高非遺傳承和發展水平不可或缺。

當前和今后1個時期，非遺工作的指點思想是：以能力建設為核心，鞏固搶救保護成果，提高保護傳承水平，推動非遺事業可延續發展。

2017年要重點做好6個方面工作。

（1）完善工作制度，不斷提高非遺保護工作的科學化、規范化水平

1是加快完善與《非物資文化遺產法》相配套的規章制度，推動相干地區盡快出臺非遺保護地方性法規。

2是全面建立非遺代表性項目和記錄工程、文化生態保護區建設、研培計劃等重點工作的績效評估制度。

3是完善非遺項目名錄體系和代表性傳承人的評審管理制度。

（2）健全非遺保護政策體系，落實綜合性保護措施

1是制定非遺工作的指點意見，進1步深化認識，明確指點思想和重要原則，肯定工作重點和重要政策措施。

2是分門別類研究制定保護傳承和振興計劃，積極展開相干探索實踐。

今年，要在《中國傳統工藝振興計劃》基礎上，探索支持口頭傳統、表演藝術類非遺項目的系統政策措施。爭取用幾年時間，對非遺各門類構成既有共性、又有個性的系統政策體系，以更加科學、更有針對性地展開非遺保護工作。

（3）落實《中國傳統工藝振興計劃》和非遺傳承人群研培計劃，加強能力建設

東華大學首期中國非物資文化遺產傳承人群研修研習培訓計劃《傳統刺繡創意設計》研修班于2017年4月18日上午在延安路校區舉行了隆重的開學儀式。

文化部正在制定分工落實方案，建立國祖傳統工藝振興目錄。各地要從本地實際動身，從傳統工藝傳承發展的實際情況動身，創造性地落實好相干政策措施，在推動振興的同時不斷總結積累好的經驗。

振興傳統工藝，最根本的，要靠廣大傳承人群提高傳承和實踐能力。要將振興計劃和研培計劃緊密結合，融會推動。

高校的研培要與師徒的傳承有所區分，構成互補。要及時總結經驗，在不斷深入的實踐中掌控研培規律、構成優勢研培項目，努力擴大研培受益面。

制定了2017年非遺傳承人群研修研習培訓計劃，專門建立了研培計劃咨詢專家庫和師資庫。

今年要繼續組織參與高校深入學員所在地回訪學員，評估教學效果，總結研培經驗，改進課程設置，加強高校與社區的交換互動。咨詢專家庫和師資庫也將動態充實。

今年將繼續支持建立了傳統工藝工作站這方面的探索和實踐。

（4）啟動實行非物資文化遺產記錄工程

文化部將在“1035”期間進1步啟動實行非物資文化遺產記錄工程，對非物資文化遺產代表性項目的內容與表現情勢、流變進程、核心技藝和傳承實踐情況進行全面、真實、系統的記錄。

1是做好非物資文化遺產記錄工程框架設計。

2是深入做好搶救性記錄工程，提高記錄方法的學術性，提高記錄質量和效力。針對搶救性記錄要建立兩大支持：1是組織支持，2是學術支持，確保記錄1個，成功1個，記錄成果可以有效利用、有效傳播。

（5）加強國家級文化生態保護實驗區建設

設立文化生態保護區，對非物資文化遺產代表性項目集中、特點鮮明、內容和情勢保持完全的特定區域實行整體性保護，是我國春季i餐廳工作服
在非遺保護工作實踐中探索的重要保護理念和方式。

今年要根據“少而精”的原則，公道布局，繼續穩步推動國家級文化生態保護實驗區的設立工作，并爭取全部完成2015年前設立的生態區的計劃編制及批復。

在生態區建設進程中，要牢固建立“見人見物見生活”的理念，努力使每一個生態區真正成為“遺產豐富、氛圍濃厚、特點鮮明、民眾受益”的生態區。這106個字，是文化生態保護實驗區的建設目標。

（6）做好其它重點工作

完成第5批國家級非遺代表性傳承人的評審工作；配合實行傳統工藝振興計劃；研究第6批國家級非遺代表性傳承人的申報和評審工作；辦好成都國際非遺節，展開好“文化和自然遺產日”系列活動；盡早準備第5屆非遺展覽會。組織好非遺保護事業表彰嘉獎工作；繼續展開《公約》和《非物資文化遺產法》培訓，幫助各方面在正確認識非遺的條件和基礎上，做好各項工作。

非遺保護工作的領域很寬，任務很重，要求很高，需要深化研究的問題多，需要試點探索的工作多。我們要加強學習，努力把實際情況吃透，把政策研究透，把工作做細做實，增進非遺保護事業的可延續發展，為中華民族偉大復興做出新的貢獻。